稳定币：Blockchain Association要求美国规则更加精确

针对拟议规则提交意见

Blockchain Association于2026年十月19日发表意见函，回应美国财政部落实GENIUS Act第3节的规则草案。该组织代表行业企业，支持为支付稳定币建立框架的目标，同时要求措辞更精确。其回应尤其涉及承担义务的主体、非法发行及外国代币。这是行业组织在咨询中的立场，并非监管机构的新决定。

草案关注支付稳定币在美国发行、提供或出售的条件。必须将规则制定工作，与作为其依据的法律区分。咨询用于在形成最终版本之前收集论点和建议。参与者提交修改要求，并不会使要求自动生效。其效力取决于主管机构回应，以及最终采用的文本和相应时间安排。

定义谁真正提供服务

核心问题之一，是数字资产服务商的定义。Blockchain Association要求区分为客户开展业务的企业，与仅交易自有资产的实体。它也希望规则明确排除某些基础设施、自托管界面及验证功能。关键在于把义务与活动相联系：拥有或使用稳定币，不一定与为他人托管或兑换稳定币具有相同角色。

组织还要求更严格界定明知参与非法发行。按照其建议，应要求对事实具有实际认知，并与发行人协调提供实质协助。它认为，普通二级市场交易不应自动被视为参与发行。这一要求必须明确归属于协会，不能据此宣布普遍免责，也不能不检查适用文本就确定某笔操作的法律地位。

境外发行人带来其他困难

意见函批评针对境外发行人的某些核验要求。协会强调，平台可以在没有与发行人建立合同关系的情况下提供某代币，这限制了其直接获取信息的能力。它建议更多依赖主管机构公开名单和登记册，除非已知存在相反信息。因此，争论涉及如何证明合规、如何在参与方之间分配责任，而不是完全取消对相关代币的检查。

在开放环境中，钱包地址并不总能提供经核实的身份或位置。可用技术数据与所需信息之间的差异，解释了监管定义的重要性，但并不意味着所有去中心化活动都不受法律约束。跟进咨询时，关键是最终服务范围定义、例外处理及所采用核验方式。十月19日意见函对此提出具体要求；是否采纳，仍由财政部决定。