犯罪资产：欧盟签署涵盖加密资产的议定书

仍待批准的国际协议

欧洲就追回犯罪收益作出新承诺。2026年十月14日，欧盟与八国在斯特拉斯堡签署《华沙公约》附加议定书。欧洲委员会说明，所涉财产包括加密资产。首批签署国为格鲁吉亚、希腊、匈牙利、卢森堡、摩纳哥、黑山、圣马力诺及英国。签署发生在关注网络犯罪的Octopus会议期间。

这一步并不会立即使全部新规定适用。议定书需要五项批准，其中三项来自欧洲委员会成员，才能生效。欧盟委员会表示，欧盟缔结协议，需要欧盟理事会决定及欧洲议会同意。这是由欧洲委员会推动的条约；该组织不同于欧盟。它不是一项自签署起，就在二十七个成员国强制实行相同程序的条例。

在转移前控制财产

机制更新2005年《华沙公约》，加强追回工作的多个阶段。条件充分时，主管机构可以在没有事先通知的情况下，紧急冻结或扣押资产，防止调查中转移或隐藏。议定书也扩大没收范围，覆盖与更广泛犯罪活动有关的财产，并规定某些无需刑事定罪的情况。第三方持有财产也可能受影响，同时保护善意持有人。

这些机制有不同功能。冻结暂时阻止财产使用；没收则在特定法律框架内永久剥夺财产。资产的数字性质不会取消这一区别。发现链上地址、识别持有人和获得资金控制，也属于独立步骤。交易可见性是调查线索，但本身既非扣押决定，也不是转移代币的技术手段。

跨境协调专业机构

文本规定负责追踪财产及管理已扣押财产的机构，并加强金融情报单位，以及金融和虚拟资产数据访问。合作将通过更多信息交流、联合调查及专业部门直接联系进行。部分紧急请求的规定答复期限缩短至三天。这旨在缩小国家调查与跨多国流转资金之间的时间差。

欧盟委员会将协议视为现有欧洲反洗钱及冻结没收决定相互承认工具的补充。因此，对加密资产而言，重点是主管机构的法律与运营协调。它不会创造对所有钱包的普遍访问，也不会免除各措施的法定条件。签署开启新的批准阶段；实际适用随后取决于各方承诺及条约程序。